Тендер (конкурс) - способ выдачи заказов на поставку товаров, предоставление услуг или проведение подрядных работ по заранее объявленным в конкурсной документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Это основной способ государственных закупок.

Госзакупки (государственные закупки) - приобретение товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных нужд. 
Основным критерием при отнесении закупочной деятельности субъектов гражданского права к сфере госзакупок в Астане является "принцип источника средств".Госзакупки в Астане осуществляются на те средства налогоплательщиков, которые специально отбираются в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах.

Существуют специально разработанные процедуры и правила проведения.
Госзакупки в Астане осуществляемые органами местного самоуправления называются муниципальными. Их цель – удовлетворить общественные потребности.

Государственные нужды (госнужды) - это потребности всех органов государственной власти в различных товарах, услугах и работах. 
Потребности органов местного самоуправления в товарах, услугах и работах, финансируемые из местного бюджета, называются "муниципальными нуждами". 
Основные принципы осуществления госзакупок:

• справедливое и равноправное отношение ко всем поставщикам
• экономное и эффективное расходование средств (как бюджетов, так и внебюджетных фондов)
• открытость и прозрачность
• подотчётность
• ответственность

При проведении госзакупок в Астане встречаются многочисленные нарушения, которые вызваны:

• сложностью с финансированием госзакупок;
• незнанием и/или непониманием государственными служащими принципов функционирования рыночной экономики, норм законодательства и т.д.;
• коррупцией.

Государственный контракт - договор заключаемый между органом государственной власти и поставщиком товаров, услуг или работ .

Государственный заказ - совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета (потребность органов госуправления в товарах, работах или услугах)

Конкурсная документация и конкурсная заявка – документация, в которой сформулированы условия определения национальной принадлежности участников конкурса , соотношение долей в уставном (акционерном) капитале российских и иностранных участников акционерных обществ, доля поставок комплектующих иностранного производства в себестоимости конечной продукции и т.д.

Конкурсная заявка - запрос на участие в конкурсе, подготовленный в соответствии с требованиями конкурсной документации.

Государственный заказчик - орган государственной власти или орган местного самоуправления, который осуществляет закупки продукции для государственных нужд, получает средства на закупку товаров, работ или услуг для государственных нужд, а также формирует заказ на выше перечисленные услуги и размещает его на свободном рынке.

Необходимо различать понятия заказчика конкурса и организатора.

Государственный заказчик имеет право:

• самостоятельно организовывать и проводить конкурсы,
• передавать полномочия по организации и проведению конкурса, органам исполнительной власти, юридическим лицам и даже частным предприятиям.

Организатор конкурса проводит и организует тендер, за что получает определённое вознаграждение за счёт бюджета или внебюджетных фондов.

Конкурсная документация - набор документов, который содержит все условия конкурса и будущего государственного контракта.

Заказчики и поставщики должны действовать в строгом соответствии с конкурсной документацией, а все нормы, критерии, правила и процедуры могут применяться лишь в том случае, если об этом указано в конкурсной документации, содержание которой определено законодательством.

Описание предмета конкурса приводится в технических требованиях, которые включаются в конкурсную документацию.

Технические требования на товары содержат подробное описание свойств товара, требования к сроку годности и сроку гарантийного обслуживания, ссылки на стандарты качества и функционирования и т.д.

В конкурсную документацию входят:

• описание основных условий контракта, заключённого по результатам конкурса или проект контракта.
• приглашение к участию в конкурсе (которое ссылается на инструкции поставщикам, условия контракта и заказ на поставку продукции),
• инструкции поставщикам и информационные карты (которые определяют порядок подготовки и подачи конкурсных заявок)
• требования к содержанию заказа на поставку продукции, которая включает в себя сами наименования поставляемой продукции, график поставки продукции и её объём по каждому наименованию,
• ссылки на стандарты, технические условия и т.д.
• формы конкурсной заявки,
• формы сведений,
• форма банковской гарантии конкурсной заявки и т.д.

Таким образом, заказчику будет намного проще изучить все конкурсные заявки.

Тендерная документация - документация, разработанная тендерным комитетом и содержащая техническую и коммерческую части.

Техническая часть тендерной документации включает:

• Описание и общую информацию о предмете и объекте торгов, в которой указываются месторасположение и назначение объекта, его основные технико-экономические данные, наличие внешней инфраструктуры, местных строительных материалов, подъездных дорог, а также сроки строительства;
• Информацию о проведении и результатах инженерных изысканий на строительной площадке объекта;
• Технические данные объекта, общие положения, генеральный план, архитектурно-строительная часть, включая чертежи с объемно-планировочными решениями, водоснабжение и канализация, отопление и вентиляция, электротехнические работы, газоснабжение, слаботочные системы, описание и основные характеристики технологического оборудования, а также требования экологической безопасности.
• Подрядчик имеет право использовать другое оборудование с лучшими показателями, но не приводящее к ухудшению экологических показателей проекта в целом;
• Организацию строительства;
• Описание работ (по видам и группам работ).

Коммерческая часть тендерной документации включает требования в отношении:

• Цены и порядка ее определения;
• Условий и сроков поставки;
• Условий платежа и графика платежа;
• Источника финансирования контракта;
• Банковской гарантии на выполнение инофирмой или российской строительной организацией работ в соответствии с представляемой офертой в случае выигрыша ею торгов.

По усмотрению тендерного комитета в коммерческую часть тендерной документации может быть включено требование, касающееся отдельных видов страхования ответственности подрядчика (иностранной фирмы или российской организации) за невыполнение своих обязательств, исходя из соображения экономической целесообразности.

Тендерная комиссия - постоянно или временно действующий орган, специально создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров).

Товары - материальные объекты, в большей степени готовые к использованию по прямому назначению.

Торги - способ заключения договора.

Упрощённые способы закупок - способы закупок с упрощённой процедурой (закупка у одного источника, запрос котировок).

Услуги - интеллектуальная деятельность, которая не имеет отношения к изменению свойств материальных объектов, и результаты такой деятельности.

Электронная торговая площадка (ЭТП) - комплекс информационных и технических решений, обеспечивающий взаимодействие покупателя (заказчика) с продавцом (поставщиком) через электронные каналы связи на всех этапах заключения сделки.
Электронный документооборот - система ведения документации, при которой весь массив создаваемых, передаваемых и хранимых документов поддерживается с помощью информационно-коммуникационных технологий на компьютерах, объединенных в сетевую структуру, предусматривающую возможность формирования и ведения распределенной базы данных. При этом не отрицается использование бумажных документов, но приоритетным признается электронный документ, создаваемый, корректируемый и хранимый в компьютере.

Электронная цифровая подпись (ЭЦП) - реквизит электронного документа, позволяющий установить отсутствие искажения информации в электронном документе и проверить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа ЭЦП.

Тэги: семинары в Астане | государственные закупки в Казахстане | делопроизводство в Казахстане | закупки самрук казына | обучающие курсы в Астане